Flash BankNews | L'AMLA définit ses priorités stratégiques pour 2026-2028 par la publication d’un document unique de programmation

Pour rappel, l’AMLA est une agence décentralisée de l'Union Européenne dont le rôle est la coordination des autorités nationales afin de garantir l'application correcte et cohérente des règles de l'UE sur la LCB-FT. Devenue opérationnelle en juillet 2025, l’AMLA est actuellement dans une phase critique de son développement au cours de laquelle elle continue de consolider ses fondements institutionnels tout en progressant vers la pleine réalisation de ses missions fondamentales.

Un calendrier de mise en œuvre pluriannuel articulant priorités immédiates et déploiement progressif

La programmation pluriannuelle 2026‑2028, telle que définie dans la section II A, fixe le cadre stratégique et la trajectoire de montée en puissance de l’AMLA sur trois ans, en identifiant les principaux chantiers structurants et leur séquencement dans le temps. Cette trajectoire se décline concrètement dès 2026 à travers le programme de travail annuel présenté en section III, qui marque le lancement opérationnel de plusieurs priorités clés. L'AMLA réalisera en effet vingt-quatre de ses quarante missions en 2026, en se concentrant sur la simplification des règles et une mise en œuvre efficace et ciblée. Ces chantiers ont été définis en cohérence avec l’entrée en vigueur du paquet de lutte anti-blanchiment (« paquet AML ») et notamment l’entrée en application du règlement européen de lutte anti-blanchiment (« AMLR ») prévue pour juillet 2027.

Mise en œuvre de la fonction de supervision directe : un déploiement au cœur des objectifs 2026 échelonné jusqu’en 2027

Au cœur du programme de travail de l’année 2026, des précisions sont apportées en ce qui concerne la mise en place de la fonction de supervision directe de l'AMLA visant à garantir un cadre de LBC-FT solide, harmonisé et fondé sur les risques dans toute l'UE. À partir de 2028, l'AMLA supervisera directement quarante institutions financières européenne, le premier processus de sélection ayant lieu en 2027. En 2026, l'AMLA finalisera l'analyse des risques et la méthodologie de sélection, qui définissent la manière dont les entités assujetties seront sélectionnées pour la supervision directe. Les établissements qui participeront à cet exercice ont déjà été contactés et la collecte de données, qui contribue à la mise à l'essai et à l'ajustement du modèle, débutera en mars 2026. Les procédures de transfert des informations de supervision des autorités nationales compétentes pour l'élaboration du modèle de supervision seront définies par l'AMLA.

Par ailleurs, et dans le but d'assurer une convergence en matière de surveillance, l'AMLA dispose de pouvoirs de surveillance indirecte sur l'ensemble du secteur financier. L'AMLA élaborera une stratégie et un cadre pour chaque secteur, précisant comment et quand appliquer les instruments respectifs. Courant 2026, l'AMLA élaborera des approches harmonisées pour la supervision indirecte en coopération avec les autorités nationales compétentes. Cela comprend :

• L'élaboration d'un modèle et d'un manuel de supervision communs ;
• Des examens thématiques visant à promouvoir la convergence en matière de supervision.

Tout au long de son mandat, l'Autorité continuera à collaborer avec les autorités nationales compétentes et les parties prenantes afin de garantir que le nouveau cadre européen en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme soit solide, cohérent et adapté à son objectif.

Un renforcement de la coopération, la cohérence et l’efficacité des cellules de renseignement financier (« CRF »)

L'AMLA renforcera la coopération, la cohérence et l'efficacité entre les CRF de l'UE grâce à un soutien, à des initiatives de coordination et à des analyses conjointes. En 2026, l'accent sera notamment mis sur :

• L'opérationnalisation des mécanismes d'analyse conjointe ;
• L'intégration de normes techniques harmonisées et de mécanismes de médiation ;
• Le lancement des premières évaluations par les pairs.

Ces mesures garantiront que les CRF puissent s'appuyer sur un cadre cohérent et solide en ce qui concerne l'échange d'informations et la coopération. Dans ce cadre, le transfert et l'optimisation du site « FIU.net » seront achevés d'ici 2027, permettant ainsi un échange sécurisé de données dans toute l'Union. Ces travaux sont en cohérence avec les dispositions du règlement AMLR qui promeut la coopération et l’échange d’information entre les acteurs du secteur financier dans un objectif d’optimisation des processus de LBC-FT et de mutualisation des efforts.

La définition d’un cadre structuré de gestion des risques de BC-FT européen

Pour mettre en place un système européen solide de LBC-FT et un cadre juridique cohérent, il est essentiel d'identifier, de comprendre et d'évaluer correctement les risques de blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme. Au cours de l'année 2026, l'AMLA mettra en place son cadre d'analyse des risques, qui constituera la base analytique de l'AMLA. Cela comprend :

• La cartographie des sources de données (« Base de données centrale de lutte anti-blanchiment ») ; et
• La création de l'infrastructure nécessaire à la collecte de données, tant au niveau procédural qu'informatique.

Par ailleurs, un nombre important de textes de second et troisième niveau, dont l’objectif est de guider les acteurs du secteur dans l’implémentation des textes de premier niveau (ex. AMLD6, AMLR), est attendu d’ici juillet 2027, ces différents documents ainsi que leurs échéances sont précisés en annexe 11 du DUP.

Vers un renforcement technologique et humain accrus d’ici fin 2027

Parallèlement à l'accomplissement de ses tâches, l'AMLA continuera à renforcer ses capacités opérationnelles. Dans ce cadre, le recrutement d'un personnel diversifié et hautement qualifié est essentiel pour y parvenir. Les effectifs passeront de 120 personnes à la fin de 2025 à 432 à la fin de 2027.

Par ailleurs, la poursuite des investissements dans l'infrastructure informatique afin de mettre en place un système informatique sécurisé et agile permettront à l'AMLA d'évoluer d'une autorité naissante à une institution plus mature. Le DUP met en avant l’ambition de faire de l’AMLA une autorité moderne, s’appuyant sur les technologies numériques et l’analytique avancée pour renforcer son efficacité. Dans ce cadre, l’intégration progressive de solutions d’intelligence artificielle dans les processus d’analyse et de supervision s’accompagne d’exigences élevées en matière :

• de gouvernance, de cybersécurité et de protection des données ;
• de mécanismes de contrôle, de conformité et d’éthique.

 Ces chantiers long terme devraient aboutir progressivement, en cohérence avec le démarrage du premier cycle de supervision directe à horizon 2027‑2028.

 Nos équipes sont disponibles pour vous aider à anticiper ces évolutions réglementaires et structurelles importantes et leurs impacts.

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